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La politica d' asilo La politica europea in materia d' asilo , dichiarata questione d' interesse comune per gli Stati membri dal trattato di Maastricht , si basa principalmente su strumenti che non hanno portata giuridica , quali ad esempio le risoluzioni di Londra del 1992
sulle
domande di asilo palesemente infondate e il principio delle " paesi terzi ospitanti " o ancora le convenzioni internazionali come la Convenzione di Ginevra del 1951 relativa allo status dei rifugiati .
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Il Libro Bianco
sui
paesi dell' Europa centrale e orientale non tratta direttamente argomenti del terzo pilastro , ma fa riferimento a questioni come il riciclaggio di proventi illeciti e la libera circolazione delle persone , strettamente connesse ai settori della giustizia e degli affari interni .
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Sul
versante dei controlli alle frontiere esterne , si registrano passi avanti grazie all' adozione di un programma che mira a sviluppare il corpo nazionale della guardia di confine per il periodo 2001-2005 .
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Essa non ha tuttavia potere d' indagine e riferisce
sui
casi sospetti solo al Parlamento ( su richiesta di quest' ultimo ) .
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In vista della partecipazione all ' Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze ( OEDT ) e alla Rete europea di informazione
sulle
droghe e tossicodipendenze ( REITOX ) , la Lettonia sta elaborando il quadro normativo e istituzionale necessario all' istituzione del punto focale nazionale .
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Sul
versante della cooperazione doganale , la Lettonia si sta preparando ad aderire alla convenzione di Napoli II ( ) ( relativa alla mutua assistenza ed alla cooperazione tra amministrazioni doganali ) e ha concluso inoltre accordi di cooperazione con ben 14 paesi .
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Nel febbraio 2002 è inoltre entrata in vigore la convenzione dell' Aia del 1980
sugli
aspetti civili del rapimento internazionale dei minori .
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In generale si riscontravano dei progressi
sul
piano giuridico ed organizzativo in tutti i settori , ma restava da vedere come questi si sarebbero tradotti sul piano operativo .
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La più importante finora è la convenzione
sulla
notifica e la comunicazione degli atti in materia civile e commerciale nell' UE .
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L' accordo europeo di associazione e il Libro bianco
sui
paesi dell' Europa centrale e orientale e il mercato interno L' Accordo europeo d' associazione con la Lettonia contiene disposizioni relative alla cooperazione nel campo della lotta contro la tossicodipendenza e il riciclaggio di proventi illeciti .
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La Commissione constatava i grandi progressi realizzati nell' allineamento
sull'
acquis in tutti i settori relativi alla giustizia e agli affari interni , più segnatamente per quanto riguarda i controlli alle frontiere , l' immigrazione e l' asilo .
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Cooperazione di polizia , doganale e giudiziaria in materia penale L ' 'acquis ' in questi settori deriva principalmente dal quadro di cooperazione definito nel titolo VI del trattato
sull'
Unione europea o " terzo pilastro " .
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La convenzione del 1980 sul riconoscimento e l' esecuzione delle decisioni in materia di affidamento dei minori è stata ratificata ed è entrata in vigore nell' agosto 2002. Sono stati infine messi a punto un manuale
sulla
cooperazione giuridica internazionale e un piano d' azione nazionale .
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In generale si riscontravano dei progressi sul piano giuridico ed organizzativo in tutti i settori , ma restava da vedere come questi si sarebbero tradotti
sul
piano operativo .
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2 ) SINTESI Nel parere del luglio 1997 , la Commissione europea aveva sottolineato ,
sul
piano generale , alcune gravi lacune nella legislazione lettone e carenze istituzionali unite ad una mancanza di risorse e di personale esperto .
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La legge
sul
diritto d' asilo , adottata nel marzo 2002 , mira a colmare le lacune della precedente legislazione per quanto riguarda lo statuto dei rifugiati e la concessione a questi ultimi di una protezione temporanea o di forme sostitutive di protezione .
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Nessuna norma è stata elaborata in materia d' entrata
sul
territorio e di soggiorno per i cittadini dei paesi terzi .
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La convenzione del 1980
sul
riconoscimento e l' esecuzione delle decisioni in materia di affidamento dei minori è stata ratificata ed è entrata in vigore nell' agosto 2002. Sono stati infine messi a punto un manuale sulla cooperazione giuridica internazionale e un piano d' azione nazionale .
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Un' unità specializzata nella lotta contro la criminalità informatica è stata creata nel maggio 2001. Nel dicembre 2000 la Lettonia ha ratificato la convenzione del Consiglio d' Europa del 1999 in materia penale
sulla
corruzione .
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Attualmente , l ' " Octopus II " ( 1999-2000 ) mira a facilitare ai paesi dell' Europa centrale e orientale ( PECO ) e a taluni nuovi Stati indipendenti l' adozione di nuove misure legislative e costituzionali
sul
modello delle norme in vigore nell' Unione europea , fornendo formazione e assistenza ai responsabili della lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata .
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