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Se si vuole combattere efficacemente il terrorismo
sono
necessarie una risposta globale e un' impostazione integrata e coerente .
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Per tale motivo
sono
necessari sforzi supplementari per rafforzare la gestione integrata dei controlli alle frontiere esterne .
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Per quanto riguarda la giustizia penale , il ravvicinamento della legislazione e la creazione di norme minime di procedura penale
sono
talvolta indispensabili per rafforzare la fiducia reciproca fra gli Stati membri .
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In virtù della flessibilità politica in materia di giustizia , libertà e sicurezza , la pianificazione delle priorità politiche può talvolta essere anticipata o adattata a causa di eventi imprevisti , come gli attentati di Londra del 7 luglio 2005 , la cui natura e le cui dimensioni
sono
spesso internazionali .
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Contiene un calendario per l' adozione e l' attuazione dell' insieme delle misure elencate che
sono
state concepite per concretizzare gli obiettivi e le priorità del " Programma dell' Aia : rafforzamento della libertà , della sicurezza e della giustizia nell' UE " adottato in seguito alla comunicazione di cui sopra .
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Le iniziative in materia di giustizia , libertà e sicurezza
sono
relativamente recenti rispetto ad altre azioni intraprese a livello comunitario .
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A dispetto di ciò , si
sono
registrati progressi per quanto riguarda alcune misure , ad esempio nella protezione dei diritti fondamentali , nelle politiche di asilo e di immigrazione , nella gestione delle frontiere e nelle politiche dei visti , nella lotta al terrorismo e alla criminalità , nonché nella cooperazione di polizia .
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Ciononostante , vista la natura specifica del settore politico della giustizia , libertà e sicurezza , i progressi
sono
stati relativamente disomogenei .
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Tuttavia , il bilancio globale è piuttosto insoddisfacente , con un livello di realizzazione inferiore al 2006 ( solo il 38 % rispetto al 53 % del 2006 ) e un sostanziale aumento delle azioni ritardate o abbandonate in toto rispetto al 2006. Come negli anni precedenti , i progressi
sono
stati insufficienti soprattutto nei settori riguardanti il " terzo pilastro " , quale la prevenzione e lotta alla criminalità organizzata , la cooperazione di polizia e doganale e la cooperazione giudiziaria penale .
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Tuttavia , rilevanti progressi
sono
stati fatti nella lotta al terrorismo , che rimane una delle principali priorità nel campo della giustizia e degli affari interni .
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Progressi significativi si
sono
anche registrati in altri settori prioritari del " primo pilastro " , quali la migrazione , la politica di gestione delle frontiere e la cooperazione giudiziaria civile .
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Ciononostante , i progressi in materia di politica dei visti
sono
stati ritenuti insufficienti .
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Nonostante un tasso di realizzazione delle azioni valutate del 53 % , i progressi non
sono
costanti in tutti i settori .
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Vi
sono
stati , invece , ritardi nei settori relativi al " terzo pilastro " ( cooperazione di polizia e giudiziaria in materia penale ) , per i quali è richiesta l' unanimità .
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