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Le prestazioni sociali agevolate in generale L' attuale rivisitazione sui limiti del welfare State , in atto in quasi tutti i Paesi ad avanzata legislazione sociale , passa
per
una necessaria riduzione dei fondi destinati agli interventi denominati prestazioni sociali agevolate ( Psa)(1 ) .
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Il primo tentativo
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rendere omogeneo il comparto è stato quello di individuare coefficienti certi e oggettivi che permettessero di " pesare " il concreto stato di bisogno del cittadino .
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La norma ora menzionata , anche se impone
per
tutto il settore l' utilizzazione dei due coefficienti espressamente indicati , ossia i coefficienti Ise ( indicatore della situazione economica - Dlgs n. 130 del 3 maggio 2000 ) e Isee ( indicatore della situazione economica equivalente - Dpcm 7 maggio 1999 , n. 221 , modificato dal Dpcm 4 aprile 2001 , n. 242 ) , attribuisce agli enti erogatori una , neppur troppo limitata , autonomia in relazione all' individuazione delle condizioni economiche necessarie per rientrare nel contesto delle prestazioni sociali agevolate : ci si riferisce , in particolare , a modalità integrative di valutazione , con particolare
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La norma ora menzionata , anche se impone per tutto il settore l' utilizzazione dei due coefficienti espressamente indicati , ossia i coefficienti Ise ( indicatore della situazione economica - Dlgs n. 130 del 3 maggio 2000 ) e Isee ( indicatore della situazione economica equivalente - Dpcm 7 maggio 1999 , n. 221 , modificato dal Dpcm 4 aprile 2001 , n. 242 ) , attribuisce agli enti erogatori una , neppur troppo limitata , autonomia in relazione all' individuazione delle condizioni economiche necessarie
per
rientrare nel contesto delle prestazioni sociali agevolate : ci si riferisce , in particolare , a modalità integrative di valutazione , con particolare riguardo al concorso delle componenti patrimoniali mobiliari e immobiliari ( articolo 3 del Dlgs 31 marzo 1998 , n. 109 , Integrazione dell' indicatore della situazione economica da parte degli enti erogatori ) .
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L' interessato si deve presentare presso la pubblica amministrazione di riferimento
per
rendere la dichiarazione sostitutiva unica , ossia per dichiarare e sottoscrivere sotto la propria responsabilità tutti i dati che sono richiesti .
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L' interessato si deve presentare presso la pubblica amministrazione di riferimento per rendere la dichiarazione sostitutiva unica , ossia
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dichiarare e sottoscrivere sotto la propria responsabilità tutti i dati che sono richiesti .
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Inoltre , distintamente
per
ogni componente del nucleo familiare , si deve dichiarare : il reddito complessivo risultante dall' ultima dichiarazione dei redditi presentata ai fini Irpef ( modello Cud o modello 730 di ogni componente la famiglia ) , comprensivo di eventuali redditi agrari nel valore determinato ai fini Irap il patrimonio mobiliare al 31 dicembre precedente , ossia la consistenza del patrimonio risultante da depositi e conti correnti bancari e postali , titoli di stato , obbligazioni , certificati di deposito , partecipazioni azionarie , assicurazioni sulla vita riscattabili e simili .
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Questo parametro scaturisce dalla somma dei redditi e del 20
per
cento del patrimonio mobiliare e immobiliare di tutto il nucleo familiare .
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A complicare ulteriormente le cose interviene la presenza di eventuali familiari a carico ,
per
ognuno dei quali vengono attribuiti bonus di reddito che , sommati al valore monetario base , determinano l' effettivo limite di reddito da non superare , pena l' esclusione dal beneficio richiesto anche l' azienda per i servizi sanitari , per l' esenzione dal pagamento del ticket , collega l' attribuzione del beneficio al " reddito complessivo " riferito all' anno precedente ( e non al concetto di " reddito dichiarato " ) .
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A complicare ulteriormente le cose interviene la presenza di eventuali familiari a carico , per ognuno dei quali vengono attribuiti bonus di reddito che , sommati al valore monetario base , determinano l' effettivo limite di reddito da non superare , pena l' esclusione dal beneficio richiesto anche l' azienda
per
i servizi sanitari , per l' esenzione dal pagamento del ticket , collega l' attribuzione del beneficio al " reddito complessivo " riferito all' anno precedente ( e non al concetto di " reddito dichiarato " ) .
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A complicare ulteriormente le cose interviene la presenza di eventuali familiari a carico , per ognuno dei quali vengono attribuiti bonus di reddito che , sommati al valore monetario base , determinano l' effettivo limite di reddito da non superare , pena l' esclusione dal beneficio richiesto anche l' azienda per i servizi sanitari ,
per
l' esenzione dal pagamento del ticket , collega l' attribuzione del beneficio al " reddito complessivo " riferito all' anno precedente ( e non al concetto di " reddito dichiarato " ) .
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L' uso delle diverse terminologie porta come conseguenza che uno stesso contribuente nel mese di febbraio del 2006 ( mese nel quale non è ancora scaduto il termine di presentazione della dichiarazione dei redditi relativa all' anno precedente ) debba indicare nell' auto-certificazione all' azienda ospedali riuniti il reddito complessivo dichiarato nell' anno precedente , e cioè quello conseguito nell' anno d' imposta 2004 , mentre nell' autocertificazione all' azienda
per
i servizi sanitari sia tenuto a riportare il reddito complessivo riferito all' anno precedente ( e cioè quello conseguito nel 2005 , con le difficoltà di calcolo facilmente intuibili in un periodo dell' anno in cui non è ancora giunto al contribuente , ad esempio , il modello Cud ) .
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Un' azienda territoriale
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l' edilizia residenziale ( definiziona attuale di Istituto autonomo case popolari ) vincola invece la Psa al concetto di reddito imponibile ai fini Irpef(3 ) , al lordo degli oneri deducibili ( che tra l' altro vanno comunque separatamente evidenziati ) .
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Anche l' Amministrazione della giustizia si richiama ,
per
l' ammissione al gratuito patrocinio a carico dello Stato , al reddito imponibile , pur con alcune distinzioni in seguito esaminate .
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Conseguentemente , anche dal punto di vita dei controlli " a posteriori " , il settore è caratterizzato da notevoli problematiche , in quanto l' attività di verifica richiede il possesso di specifiche competenze , necessarie
per
potere sciogliere in maniera corretta i ricorrenti dubbi interpretativi , non solo in tema di composizione del nucleo familiare ma , anche e soprattutto , in ambito tributario .
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Del tutto comprensibili , quindi , le difficoltà cui può andare incontro il piccolo ente locale nella valutazione della sussistenza o meno dei requisiti
per
il beneficio .
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I principali sono : - assegno
per
il nucleo familiare con tre figli minori - assegno di maternità per madri disoccupate - asili nido e altri servizi educativi per l' infanzia - mense scolastiche - prestazioni scolastiche ( libri scolastici , borse di studio , eccetera ) - agevolazioni per tasse universitarie - prestazioni del diritto allo studio universitario - servizi socio sanitari domiciliari - agevolazioni per servizi di pubblica utilità ( telefono , luce , gas ) .
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I principali sono : - assegno per il nucleo familiare con tre figli minori - assegno di maternità
per
madri disoccupate - asili nido e altri servizi educativi per l' infanzia - mense scolastiche - prestazioni scolastiche ( libri scolastici , borse di studio , eccetera ) - agevolazioni per tasse universitarie - prestazioni del diritto allo studio universitario - servizi socio sanitari domiciliari - agevolazioni per servizi di pubblica utilità ( telefono , luce , gas ) .
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I principali sono : - assegno per il nucleo familiare con tre figli minori - assegno di maternità per madri disoccupate - asili nido e altri servizi educativi
per
l' infanzia - mense scolastiche - prestazioni scolastiche ( libri scolastici , borse di studio , eccetera ) - agevolazioni per tasse universitarie - prestazioni del diritto allo studio universitario - servizi socio sanitari domiciliari - agevolazioni per servizi di pubblica utilità ( telefono , luce , gas ) .
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I principali sono : - assegno per il nucleo familiare con tre figli minori - assegno di maternità per madri disoccupate - asili nido e altri servizi educativi per l' infanzia - mense scolastiche - prestazioni scolastiche ( libri scolastici , borse di studio , eccetera ) - agevolazioni
per
tasse universitarie - prestazioni del diritto allo studio universitario - servizi socio sanitari domiciliari - agevolazioni per servizi di pubblica utilità ( telefono , luce , gas ) .
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