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Gli unici progressi realizzati sono
l'
adesione della Repubblica ceca al gruppo degli Stati contro la corruzione del Consiglio d' Europa ( GRECO ) nel febbraio 2002 e la conclusione di un accordo di cooperazione con l' OLAF nel gennaio 2002. Per il periodo 2001-2004 è stata adottata una nuova strategia contro il consumo di stupefacenti che mira ad attuare il piano d' azione dell' Unione europea ( 2000-2004 ) .
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Per rispondere a questa esigenza è stata così creata dal Consiglio una " task force " competente per l' asilo e
l'
immigrazione .
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" Octopus II " ( 1999-2000 ) mira a facilitare ai paesi dell' Europa centrale e orientale ( PECO ) e a taluni nuovi Stati indipendenti
l'
adozione di nuove misure legislative e costituzionali sul modello delle norme in vigore nell' Unione europea , fornendo formazione e assistenza ai responsabili della lotta contro la corruzione e la criminalità organizzata .
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Rimangono in vigore le stesse procedure intergovernative stabilite dal trattato di Maastricht nel 1993. L ' " acquis " relativo alla giustizia e agli affari interni presuppone un elevato livello di cooperazione pratica fra le amministrazioni nonché
l'
elaborazione di normative e la loro effettiva applicazione .
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Un patto di lotta contro la criminalità organizzata è stato firmato il 28 maggio 1998 tra
l'
UE e i PECO .
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Inoltre , la legge sul diritto di soggiorno degli stranieri , già modificata nel 2001 , è stata ulteriormente modificata nel maggio 2002. La Repubblica ceca ha adottato diverse misure volte a migliorare il controllo alle frontiere ( nuove attrezzature , decisione di istituire un servizio di polizia integrata per gli stranieri e le frontiere al fine di garantire il controllo di queste ultime e la lotta contro
l'
immigrazione illegale ) .
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Fra queste si noterà lo sviluppo dell' Ufficio europeo di polizia ( Europol ) , in particolare l' organizzazione delle relazioni tra l' ufficio e le autorità giudiziarie degli Stati membri ,
l'
integrazione dell ' " acquis " di Schengen in materia di cooperazione di polizia e doganale e l' organizzazione della raccolta e della conservazione delle informazioni necessarie in materia di criminalità transfrontaliera .
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Nel dicembre 2001 la Repubblica ceca ha allineato
l'
elenco degli obblighi relativi al visto all' acquis e sta ora preparando un accordo che mira ad istituire con alcuni paesi un regime di esenzione dal visto compatibile con il principio comunitario della libertà di circolazione .
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Inoltre , la Repubblica ceca ha realizzato progressi significativi nell' attuazione delle principali riforme giudiziarie e istituzionali decise
l'
anno scorso .
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Per
l'
Unione , il piano d' azione del Consiglio e della Commissione del 3 dicembre 1998 indica le misure che dovranno essere adottate a breve termine ( due anni ) e a medio termine ( cinque anni ) per stabilire un vero e proprio spazio di libertà , di sicurezza e di giustizia .
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Riteneva quindi necessario che il nuovo governo accelerasse il ritmo delle riforme per poter rispettare le priorità a medio termine del partenariato di adesione , in particolare mediante controlli frontalieri più efficaci e
l'
intensificazione della lotta contro la droga e la criminalità organizzata .
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Il trattato di Amsterdam , entrato in vigore il 1° maggio 1999 , ha incluso tali questioni nel trattato CE ( articoli da 61 a 69 ) , prevedendo però un periodo transitorio di cinque anni per
l'
applicazione integrale delle procedure comunitarie .
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Tuttavia ,
l'
adozione di misure specifiche in questo settore è prevista dal piano d' azione del 3 dicembre 1998. La cooperazione giudiziaria in materia civile Poche misure sono state adottate in questo settore , nel quale l' UE può agire a seguito del trattato di Maastricht .
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2 ) SINTESI Nel suo parere del luglio 1997 , la Commissione europea aveva ritenuto che sul piano della libera circolazione delle persone la Repubblica ceca disponesse delle necessarie strutture , ma che non fosse sempre facile valutarne
l'
incisività e i risultati concreti .
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Nel quadro degli accordi di Schengen , il 15 giugno 1990 gli Stati membri hanno firmato la Convenzione di Dublino , entrata in vigore il 1° settembre 1997 , che permette di determinare lo Stato competente per
l'
esame delle domande d' asilo presentate in uno degli Stati membri dell' Unione .
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Inoltre , in materia civile , la Repubblica ceca ha ratificato : la convenzione che agevola
l'
accesso internazionale alla giustizia ; le convenzioni europee sull' esercizio dei diritti dell' infanzia e sullo status giuridico dei figli nati fuori dal matrimonio .
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Il trattato di Maastricht aveva inserito fra le questioni d' interesse comune agli Stati membri la politica d' asilo ,
l'
attraversamento delle frontiere esterne dell' Unione e la politica d' immigrazione .
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La relazione dell' ottobre 1999 haconstatato , in generale , un' accelerazione dei lavori per preparare l' adozione dell' acquis in questo settore , rilevando peraltro come questo lavoro non si sia tradotto nel settore legislativo , con
l'
eccezione della lotta contro la droga , né in quello delle strutture amministrative .
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Invece , sono stati compiuti scarsi progressi in materia di cooperazione di polizia per combattere efficacemente
l'
immigrazione illegale , la corruzione e le frodi .
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In materia di lotta contro le frodi e la corruzione , occorre un impegno ulteriore da parte della Repubblica ceca perché possa collaborare con l ' Ufficio europeo per la lotta contro le frodi ( OLAF ) subito dopo
l'
adesione .
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