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Contesto In occasione della conferenza di Praga , svoltasi nel giugno del 1998 ,
i
ministri dell' istruzione dell' Unione europea ( UE ) e dei paesi candidati hanno proposto di costituire un gruppo di lavoro composto da esperti nazionali .
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La relazione segnala le differenze esistenti fra i sistemi scolastici , segnatamente per quanto attiene ai programmi di insegnamento scolastico ( alcune materie vengono trattate a un livello di insegnamento non superiore in alcuni paesi e a un livello di insegnamento superiore in altri ) e per quanto riguarda la disponibilità o meno di formazione professionale ( in mancanza di una formazione professionale ,
i
giovani continuano i loro studi ) .
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Secondo i dati disponibili , sembra che vi sia un collegamento fra la lingua ufficiale del paese e l' attitudine dei giovani a parlare un' altra lingua :
i
paesi la cui lingua non è dominante ( come nel caso della Danimarca , della Svezia e di altri paesi ) sono più motivati nei confronti dell' apprendimento di un' altra lingua , rispetto ai paesi che utilizzano una lingua dominante ( come ad esempio la Francia , la Spagna o altri ) .
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Per ogni indicatore , la presente relazione analizza
i
dati disponibili ( rappresentati da grafici e tabelle ) e individua gli elementi comuni ai vari Stati membri , avvia il dibattito sollevando alcune questioni di fondo e illustra infine esempi di buone procedure .
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In Grecia , ogni anno
i
liceali eletti si riuniscono nel Parlamento e discutono di questioni di attualità .
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Si tratta del primo documento che definisce a grandi linee un approccio globale e coerente delle politiche nazionali nel campo dell' istruzione , articolato su tre obiettivi distinti : migliorare la qualità e l' efficacia dei sistemi di istruzione e di formazione nell' Unione europea ; consentire a tutti l' accesso all' istruzione e alla formazione durante l' intero arco della vita ; aprire
i
sistemi di istruzione e di formazione sul mondo .
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Alcune questioni restano aperte per quanto riguarda il modo di migliorare l' accesso ai libri negli istituti secondari , nelle biblioteche e nelle librerie ; come incoraggiare la partecipazione dei genitori all' apprendimento dei loro figli ; come attirare
i
giovani verso la lettura ( pubblicità , televisione , CD-ROM , ad esempio ) .
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Sviluppare un metodo di insegnamento che possa garantire un' attitudine favorevole nei confronti della matematica ; incoraggiare gli alunni a sviluppare e a mantenere le loro conoscenze nel settore ; definire se possibile le competenze e le attitudini comuni verso la matematica , che
i
cittadini europei dovrebbero possedere ; queste sono le sfide principali riguardanti la matematica .
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Spese consentite in materia di istruzione per studente La parte di risorse finanziarie destinate all' istruzione dipende da una decisione fondamentale che
i
governi nazionali devono prendere .
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Vi sono numerose buone procedure e va segnalata soprattutto quella della Germania ove vengono organizzati seminari a uso dei genitori al fine di informarli circa
i
nuovi sviluppi nel campo dell' apprendimento e dell' insegnamento .
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Una percentuale di scolarizzazione elevata avrà quindi come conseguenza una manodopera molto qualificata , il che renderà la ricerca del posto di lavoro in alcuni settori ancora più difficile per coloro
i
quali non hanno un diploma superiore .
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Percentuale di abbandono scolastico Spesso coloro
i
quali abbandonano il sistema scolastico non hanno né competenze fondamentali , né formazione professionale e incontrano quindi varie difficoltà nella ricerca di un posto di lavoro .
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Un mercato del lavoro saturo spinge spesso coloro
i
quali hanno difficoltà a trovare un posto di lavoro , ad iscriversi al ciclo di insegnamento superiore .
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Lettura La capacità di leggere e di comprendere
i
testi è una condizione di base per lo sviluppo delle conoscenze , per lo sviluppo personale e per l' integrazione sociale degli individui .
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La sfida consiste nel riuscire a garantire che le competenze relative alla necessità di imparare in maniera efficace divengano priorità politiche , in modo che si possano adattare di conseguenza
i
programmi scolastici e promuovere la formazione permanente degli insegnanti .
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La relazione segnala le differenze esistenti fra i sistemi scolastici , segnatamente per quanto attiene ai programmi di insegnamento scolastico ( alcune materie vengono trattate a un livello di insegnamento non superiore in alcuni paesi e a un livello di insegnamento superiore in altri ) e per quanto riguarda la disponibilità o meno di formazione professionale ( in mancanza di una formazione professionale , i giovani continuano
i
loro studi ) .
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Le sfide in materia di qualità dell' istruzione in Europa Gli indicatori e
i
riferimenti utilizzati nella presente relazione hanno consentito di individuare le cinque sfide seguenti : la sfida del sapere ; la sfida della decentralizzazione ; la sfida delle risorse ; la sfida dell' integrazione sociale ; la sfida dei dati e della comparabilità .
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Ripartire in maniera efficace il budget nei vari livelli locali e regionali ; facilitare la partecipazione del settore privato senza mettere in pericolo l' integrità del sistema scolastico , sono sfide cui devono far fronte in Europa
i
vari sistemi scolastici .
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In Scozia , partnership di tipo pubblico-privato consentono alle collettività locali di finanziare
i
programmi di risistemazione delle scuole .
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La relazione sottolinea che l' esistenza di nette differenze fra i vari paesi non va collegata soltanto alle differenze fra
i
sistemi educativi ma anche alle disparità socioeconomiche .
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