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Il banco di prova sarà nel progresso che si riuscirà a realizzare in quattro aree : (
i
) l' effettiva realizzazione di un single rulebook , i.e. un insieme di regole comuni di diretta applicazione ; ( ii ) l' attribuzione di un ruolo centrale ai collegi dei supervisori nella condotta della vigilanza ; ( iii ) una vera convergenza nei modelli e nelle metodologie di vigilanza ; e ( iv ) l' adozione di strumenti che assicurino un reale coordinamento nella gestione delle crisi transfrontaliere .
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I principali poteri attribuiti alle nuove autorità sono quattro : (
i
) potranno elaborare regole tecniche vincolanti , direttamente applicabili in tutta l' Unione europea ; ( ii ) potranno prendere decisioni vincolanti per risolvere controversie tra autorità nazionali ; ( iii ) potranno chiedere alle autorità nazionali di prendere provvedimenti per fare fronte a situazioni di emergenza per la stabilità e l' ordinato funzionamento dei mercati ; e ( iv ) potranno intervenire in caso di applicazione non corretta delle regole europee .
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È importante notare che in tutti
i
campi di lavoro dell' ESRB e dell' ESFS le decisioni verranno prese a maggioranza .
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I collegi dei supervisori non hanno giocato un ruolo principale , né sono stati attivati i meccanismi di cooperazione multilaterale predisposti presso
i
Comitati di vigilanza europei , al di là dei pur utili scambi di informazioni .
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Bisogna sviluppare strutture e processi che garantiscano un' effettiva capacità della vigilanza macroprudenziale di orientare
i
controlli microprudenziali e le politiche delle autorità competenti .
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Il coordinamento realizzato a livello comunitario , soprattutto attraverso
i
criteri per il sostegno alla liquidità e alla patrimonializzazione delle banche elaborati dalla Commissione europea e dalla BCE , ha evitato che fossero pregiudicati i principi fondamentali del Mercato Unico .
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La configurazione degli schemi di assicurazione dei depositi non aiuta l' organizzazione di interventi congiunti , viste le diversità nelle modalità di finanziamento degli schemi e nelle possibilità di utilizzare i fondi anche per operazioni di ristrutturazione oltre che per ripagare
i
depositanti .
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La configurazione degli schemi di assicurazione dei depositi non aiuta l' organizzazione di interventi congiunti , viste le diversità nelle modalità di finanziamento degli schemi e nelle possibilità di utilizzare
i
fondi anche per operazioni di ristrutturazione oltre che per ripagare i depositanti .
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Nonostante
i
grandi sforzi dedicati negli anni passati a definire accordi per la gestione delle crisi , i risultati non sono stati in linea con le attese .
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La diversità delle regole non ha favorito la gestione integrata della liquidità per
i
gruppi cross-border , generando inefficienze e tensioni nei momenti di maggiore pressione sui mercati .
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Nell' Unione europea sono già state approvate modifiche alla Capital Requirements Directive ( CRD ) : sono stati inaspriti i requisiti patrimoniali per le cartolarizzazioni e per il portafoglio di negoziazione ;
i
limiti alla concentrazione del rischio sono stati rivisti ; è stato armonizzato il trattamento degli strumenti ibridi di capitale ; è stata data una base legale ai collegi dei supervisori .
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Queste due condizioni non sono state rispettate : cercherò di mostrare come in tutte le aree di debolezza evidenziate dalla crisi - nelle regole , nella vigilanza e nella gestione delle crisi internazionali -
i
meccanismi approntati in ambito europeo non abbiano funzionato come dovevano ( ...
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I collegi dei supervisori non hanno giocato un ruolo principale , né sono stati attivati
i
meccanismi di cooperazione multilaterale predisposti presso i Comitati di vigilanza europei , al di là dei pur utili scambi di informazioni .
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Il CEBS ha anche approfondito
i
meccanismi di coordinamento tra autorità nazionali .
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Infine , il punto più importante : i modelli e
i
metodi di valutazione della vigilanza .
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Infine , il punto più importante :
i
modelli e i metodi di valutazione della vigilanza .
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Uno studio di impatto servirà per calibrare queste misure e definire
i
nuovi livelli di capitale con cui la banche , con gradualità , saranno chiamate a operare .
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Mentre se un paese definiva regole meno prudenti la pressione sugli altri per adeguarsi era forte , quando il Banco de España introduceva requisiti più stringenti non si attivava alcun processo europeo per rafforzare
i
presidi su tutto il Mercato Unico .
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Questo strumento , ora oggetto di attenzione a livello globale , non è mai stato considerato come possibile standard europeo , a causa della riluttanza di alcune autorità che lo consideravano in contraddizione con
i
principi contabili .
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Il coordinamento realizzato a livello comunitario , soprattutto attraverso i criteri per il sostegno alla liquidità e alla patrimonializzazione delle banche elaborati dalla Commissione europea e dalla BCE , ha evitato che fossero pregiudicati
i
principi fondamentali del Mercato Unico .
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