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econo27	Tuttavia , il bilancio globale è piuttosto insoddisfacente , con un livello di realizzazione inferiore al 2006 ( solo il 38 % rispetto al 53 % del 2006 ) e un sostanziale aumento delle azioni ritardate o abbandonate in toto rispetto al 2006. Come negli anni precedenti , i progressi sono stati insufficienti soprattutto nei settori riguardanti il " terzo pilastro " , quale la prevenzione e lotta alla criminalità organizzata , la cooperazione di polizia e doganale e la cooperazione giudiziaria penale .
econo27	Questa comunicazione esamina la situazione di ciascuna misura prevista nel programma dell' Aia per il 2005 , ovvero su base regolare / continua nel piano d' azione dell' Aia .
econo27	Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo del 28 giugno 2006 - Relazione sull' attuazione del programma dell' Aia per il 2005 [ COM(2006 ) 333 definitivo - Gazzetta ufficiale C 184 dell' 8.8.2006 ] .
econo27	Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo del 3 luglio 2007 - Relazione sull' attuazione del programma dell' Aia per il 2006 [ COM(2007 ) 373 definitivo - Gazzetta ufficiale C 191 del 17.8.2007 ] .
econo27	Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo del 2 luglio 2008 - Relazione sull' attuazione del programma dell' Aia per il 2007 [ COM(2008 ) 373 definitivo - Non pubblicata nella Gazzetta ufficiale ] .
econo27	Tuttavia , il bilancio globale è piuttosto insoddisfacente , con un livello di realizzazione inferiore al 2006 ( solo il 38 % rispetto al 53 % del 2006 ) e un sostanziale aumento delle azioni ritardate o abbandonate in toto rispetto al 2006. Come negli anni precedenti , i progressi sono stati insufficienti soprattutto nei settori riguardanti il " terzo pilastro " , quale la prevenzione e lotta alla criminalità organizzata , la cooperazione di polizia e doganale e la cooperazione giudiziaria penale .
econo27	In materia di giustizia civile , la Commissione pone l' accento sul completamento del programma di reciproco riconoscimentodelle decisioni in materia civile e commerciale .
econo27	La Commissione pone l' accento sulla prevenzione e sullo scambio di informazioni , e intende sostenere gli Stati membri nella lotta contro questo fenomeno concentrandosi sugli aspetti del reclutamento e del finanziamento a fini di attività terroristiche , sulla prevenzione , l' analisi dei rischi , la protezione delle infrastrutture critiche e la gestione delle conseguenze .
econo27	L' adozione del programma dell' Aia ha coinciso con la preparazione delle proposte della Commissione per le prospettive finanziarie 2007-2013 , cosa che ha permesso di garantire la coerenza fra gli obiettivi del programma dell' Aia e gli strumenti finanziari per essi disponibili nello stesso periodo .
econo27	Da questo primo bilancio emerge che , nonostante il successo dell' azione dell' Unione nelle politiche di giustizia , libertà e sicurezza " comunitarizzate " ( come la cooperazione giudiziaria in materia civile ) , il voto all' unanimità ha ritardato l' adozione di misure prioritarie del programma dell' Aia , come quelle relative alla prima fase del regime comune europeo di asilo .
econo27	A tal fine il programma dell' Aia prevede l' adozione di una comunicazione e un piano sull' immigrazione legale .
econo27	Contiene un calendario per l' adozione e l' attuazione dell' insieme delle misure elencate che sono state concepite per concretizzare gli obiettivi e le priorità del " Programma dell' Aia : rafforzamento della libertà , della sicurezza e della giustizia nell' UE " adottato in seguito alla comunicazione di cui sopra .
econo27	L' Agenzia FRONTEX è stata istituita per gestire le frontiere esterne e i suoi compiti potranno essere sviluppati in futuro .
econo27	Le misure adottate dalla Commissione comprendono , fra le altre , il programma-quadro " Diritti fondamentali e giustizia " e relazioni di valutazione sull' applicazione delle direttive relative al diritto di circolare e soggiornare liberamente .
econo27	Le misure intraprese dalla Commissione per realizzare tali obiettivi comprendono fra le altre il programma-quadro " Solidarietà e gestione dei flussi migratori " , che contempla l' istituzione di un Fondo per le frontiere esterne , di un Fondo per l' integrazione , di un Fondo per il rimpatrio e di un Fondo europeo per i rifugiati .
econo27	La Commissione pone l' accento sulla prevenzione e sullo scambio di informazioni , e intende sostenere gli Stati membri nella lotta contro questo fenomeno concentrandosi sugli aspetti del reclutamento e del finanziamento a fini di attività terroristiche , sulla prevenzione , l' analisi dei rischi , la protezione delle infrastrutture critiche e la gestione delle conseguenze .
econo27	Questo piano d' azione serve come quadro di riferimento per i lavori della Commissione e del Consiglio per gli anni 2004-2009 .
econo27	Sono stati registrati progressi in settori relativi al " primo pilastro " , quali i diritti fondamentali , la cittadinanza , la giustizia civile , la strategia europea in materia di droga , l' asilo e la migrazione , le politiche dei visti e delle frontiere .
econo27	Significativi progressi si registrano in particolare per quanto riguarda gli aspetti legislativi e operativi del principio del reciproco riconoscimento , che è la chiave di volta della cooperazione giudiziaria .
econo27	In virtù della flessibilità politica in materia di giustizia , libertà e sicurezza , la pianificazione delle priorità politiche può talvolta essere anticipata o adattata a causa di eventi imprevisti , come gli attentati di Londra del 7 luglio 2005 , la cui natura e le cui dimensioni sono spesso internazionali .