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Corpus: scritto
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buroc13	Il contributo a questa indagine richiesto al presidente della Corte dei conti credo che abbia come preminente motivazione quella di acquisire le sue valutazioni sullo stato di attuazione della riforma costituzionale nella materia dei controlli .
buroc13	Ed è per questa ragione che nel presente documento scritto , destinato agli atti delle Commissioni , mi limito a svolgere questo tema ; d' altra parte , contrariamente a quanto può apparire ad una prima lettura del testo costituzionale , la materia dei controlli non può ritenersi estranea alla riforma e rimessa alla piena discrezionalità del legislatore statale e regionale .
buroc13	Ed è per questa ragione che nel presente documento scritto , destinato agli atti delle Commissioni , mi limito a svolgere questo tema ; d' altra parte , contrariamente a quanto può apparire ad una prima lettura del testo costituzionale , la materia dei controlli non può ritenersi estranea alla riforma e rimessa alla piena discrezionalità del legislatore statale e regionale .
buroc13	Ora non c'è dubbio che il funzionamento di questo fondo , alimentato con una parte del gettito fiscale realizzato nelle regioni più ricche , esige un controllo sulla cor­retta applicazione dei meccanismi relativi al prelievo e al riparto delle entrate riscosse , ma soprattutto sul regolare , efficiente ed efficace utilizzo delle stesse da parte delle amministrazioni beneficiarie .
buroc13	Ma un controllo di questo tipo , per essere credibile e accettato da tutti nelle sue risoluzioni finali , non potrebbe essere attribuito ad un organo che sia espressione dello stesso ordinamento e , quindi , delle stesse amministrazioni controllate , perché in questo caso resterebbe sempre il sospetto di parzialità .
buroc13	Ma un controllo di questo tipo , per essere credibile e accettato da tutti nelle sue risoluzioni finali , non potrebbe essere attribuito ad un organo che sia espressione dello stesso ordinamento e , quindi , delle stesse amministrazioni controllate , perché in questo caso resterebbe sempre il sospetto di parzialità .
buroc13	Altra caratteristica distintiva del nostro sistema costituzionale è rappresentata dalla posizione di pari dignità , come si suol dire , riconosciuta a comuni e province rispetto alle regioni , mentre negli Stati federali europei gli enti minori sono ricompresi nell' ordinamento di quelli maggiori e soggetti alla disciplina organizzativa e funzionale da questi dettata .
buroc13	Consegue da questa peculiarità del nostro sistema che gli enti locali non potrebbero essere controllati da un organo della regione , neppure se configurato con le prerogative di indipendenza generalmente riconosciute alle istituzioni di controllo esterno , proprio per la posizione costituzionale di estraneità e pariordinazione dei rispettivi ordinamenti .
buroc13	Coerente con questa pariordinazione è stata , del resto , l' abolizione degli artt .
buroc13	Un organo di controllo unitario , se pure articolato in modo da corrispondere alle esigenze connesse allo statuto di autonomia degli enti controllati , consente di superare queste criticità .
buroc13	È evidente lo scopo del legislatore di porre , in questo modo , le condizioni perché si realizzi un rapporto di stretta collaborazione e ausiliarietà con le regioni e gli enti territoriali locali , attraverso il concorso di esperienze e professionalità maturate in ambito locale , a diretto contatto con le situazioni concrete e i relativi problemi .
buroc13	Il carattere collaborativo di questo controllo , se è più evidente quando si svolge sul bilancio preventivo , suscettibile di essere variato dopo la sua approvazione , non è estraneo neppure al controllo sui rendiconti .
buroc13	In questo caso , infatti , a fronte di un atto contabile divenuto definitivo nella rappresentazione di una gestione già svolta in modo irregolare , gli accertamenti e le pronunce della Corte potranno ancora produrre effetti diretti o indiretti a vantaggio dell' ente , costretto a seguire percorsi di risanamento già previsti dalla legge o comunque imposti dai principi di sana gestione .
buroc13	La legge regionale potrebbe , poi , ulteriormente precisare e diversificare questa norma di principio , sviluppando , ad esempio , la funzione collaborativa e consultiva nei confronti del consiglio e delle commissioni e riconoscendo al controllo della Corte una valenza certificatoria del bilancio ( secondo un modello già adottato nel Friuli-Venezia Giulia ) .
buroc13	C - Con riguardo agli enti locali e alle regioni , si presentano come essenziali per un proficuo esercizio dei controlli : 1 ) l' armonizzazione dei bilanci pubblici , stante l' attuale sensibile difformità nell' impostazione dei bilanci degli enti territoriali , che è di ostacolo alla raffrontabilità e significatività dei dati contabili ; condizione questa indispensabile ai fini del controllo gestionale e finanziario , dell' attuazione degli interventi perequativi e solidaristici previsti dalla Costituzione e , infine , della verifica del rispetto dei vincoli comunitari ; 2 ) il potenziamento delle strutture organizzative della Corte dei conti , rimaste a livelli assolutamente inadeguati , sul piano quantitativo e funzionale , a fronte delle nuove e più impegnative attribuzioni e delle diverse professionalità richieste .